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關(guān)于完善企業(yè)職工工齡鑒證工作的試行意見 (武勞社[2001]152號)

時間：2008-02-04 來源：武漢勞動和社會保障局| 作者：武漢網(wǎng)[whw.cc] 我要糾錯

各區(qū)勞動（保障）局，各社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，市屬各委、辦、局、（控股公司）勞資部門、大型企業(yè)勞資部門：
    近年來，企業(yè)因職工檔案中勞動用工資料不健全及檔案遺失而影響社會保險待遇，要求進行工齡鑒證的不斷增多。為進一步完善企業(yè)職工工齡鑒證工作，規(guī)范管理，逐步理順管理關(guān)系，適應(yīng)企業(yè)改革和社會保險管理二：作的需要，根據(jù)原勞動部、國家檔案局頒發(fā)的《企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定》（勞力字［1992］33號）及有關(guān)文件精神，結(jié)合實際，現(xiàn)就做好企業(yè)職工工齡鑒證工作的
    有關(guān)問題提出如下試行意見：
    一、工齡鑒證畫遵循的原則
    （一）尊重歷史、實事求是的原則。工齡鑒證要從企業(yè)職工檔案管理工作的實際出發(fā)，在鑒證資料的收集、運用及鑒證管理等方面要尊重歷史，實事求是。
    （二）資料齊全、依據(jù)充分的原則。圍繞鑒證的內(nèi)容，相關(guān)資料必須客觀真實，全面具體，可信可用，說服力強。
    （三）嚴謹周密、客觀公正的原則。在鑒證工作中要以事實為依據(jù)，以政策為準繩，嚴肅認真，周密細致，科學合理地作出鑒證結(jié)論。
    （四）統(tǒng)一管理、分級實施的原則。工齡鑒證工作統(tǒng)一歸口市勞動保行政管理部門負責，同時按照參保屬地管理、方便企業(yè)職工的要求，由各區(qū)勞動（保障）部門和市局所屬杜保經(jīng)辦機構(gòu)具體組織實施。
    二、工齡鑒證的范圍及主要內(nèi)容
    鑒證的范圍：參加我市養(yǎng)老保險的本市城鎮(zhèn)企業(yè)因職工檔案中勞動用工資料不健全及檔案遺失要求對相關(guān)事項進行認定、鑒證的，按照職責劃分及管理權(quán)，可由市、區(qū)勞動保障部門受理鑒證。
    有下列情形之一的原則上不予鑒證：（1）超過法定退休年齡的人員；（2）未按要求提供鑒證資料及依據(jù)資料不充分的；（3）職工連續(xù)工齡前后難以銜接并不能證明其原因的；（4）弄虛作假的；（5）其它不符合有關(guān)規(guī)定的。
    鑒證的主要內(nèi)容是企業(yè)職工參加工作時間及連續(xù)工齡、職工身份等。
    三、鑒證管理
    按照統(tǒng)一管理、分級實施的原則，市勞動保障行政管理部門負責組織指導(dǎo)和綜合管理全市企業(yè)職工的工齡鑒證工作，其主要職責是：按照國家及省市有關(guān)文件精神，研究制訂企業(yè)職工工齡鑒證的有關(guān)政策規(guī)定；指導(dǎo)、監(jiān)督檢查各區(qū)勞動部門及社會保險機構(gòu)工齡鑒證管理工作；負責辦理部分企業(yè)及職工的工齡鑒證，對各區(qū)勞動及社保機構(gòu)提交的有關(guān)工齡鑒證事項進行復(fù)核、審定；組織鑒證人員業(yè)務(wù)培訓等。
    各區(qū)勞動（保障）部門主要負責轄區(qū)范圍內(nèi)區(qū)屬企業(yè)職工的工齡鑒證管理工作。
    市局所屬社會保險經(jīng)辦初構(gòu)受市勞動保障行政管理部門的委托，按照參保屬地管理的原則，負責辦理轄區(qū)范圍內(nèi)參加我市養(yǎng)老保險的企業(yè)職工（不含區(qū)屬企業(yè)）的工齡鑒證工作。
    各區(qū)勞動（保障）部門和市局所屬社會保險機構(gòu)在鑒證中對部分難以認定、鑒證或需提請市勞動保障部門鑒證、復(fù)核的，應(yīng)集中報市勞動保障部門鑒證、復(fù)核。
    四、鑒證辦法
    根據(jù)國家和省市關(guān)于職工工齡認定、計算的有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合企業(yè)職工檔案資料缺失的具體情況，職工參加工作時間及連續(xù)工齡、身份分別按照以下辦法鑒證：
    （一）職工檔案中勞動用工資料不健全的鑒證辦法
    上山下鄉(xiāng)知青：
    1、凡有當?shù)乜h級勞動部門招工（推薦）表和武漢市勞動部門審批的“七聯(lián)單”或集體名冊復(fù)印件進入檔案者，可直接認定，不需鑒證。
    2、凡沒有原市勞動局審批的“七聯(lián)單”或集體名冊的，需提供以下鑒證依據(jù)：（1）當?shù)乜h級勞動（計劃）部門招工（推薦）表。（2）當年或相近時間轉(zhuǎn)正定級表。（3）其他有關(guān)原始依據(jù)，如戶口遷入記載資料、歷年工資調(diào)整升級審批表、職工登記表等。
    3、缺少知青上山下鄉(xiāng)期間工作檔案資料的，需提供以下鑒證依據(jù)：（1）上山下鄉(xiāng)集體名冊復(fù)印件。（2）招工（推薦）表。（3）戶口遷出、遷入資料記錄。（4）下鄉(xiāng)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）有關(guān)部門證明等。
     招收退休（養(yǎng)）頂職人員：
     凡缺少勞動部門招收手續(xù)的，需提供以下鑒證依據(jù)：（1）父（母）退休審批表或其他相關(guān)資料。（2）當年或相近時間轉(zhuǎn)正定級表。（3）當年單位職工登記表或其他有關(guān)原始依據(jù)，如農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口記載資料、職工工資升級審批表等。
    退伍軍人：
    1、凡個人缺安置辦介紹信，但有應(yīng)征入伍登記表、退伍登記表及與退伍時間相銜接或相近時間的轉(zhuǎn)正定級表的，可直接認定，不需鑒證。
    2、凡個人缺安置辦介紹信且以上資料不全者，需補充提供以下證依據(jù)：（1）退伍證書。（2）戶口遷入記載資料。（3）其他有關(guān)原始依據(jù)，如勞動部門有關(guān)工資、福利待遇資料、原服役所在地單位證明等材料。
    3、凡從農(nóng)村入伍后回農(nóng)村且間隔一定時間后參加工作，現(xiàn)缺少勞動用工手續(xù)者，按照招工類鑒證對象的條件鑒證。
    征用土地招收人員：
    1、凡個人缺勞動部門招收手續(xù)，但有勞動部門批準的集體名冊復(fù)印件進入本人檔案者，可直接認定，不需鑒證。
    2、凡個人缺勞動部門招收手續(xù)且無勞動部門批準的集體名冊表的，需提供以下鑒證依據(jù)：（1）所在單位當年征地或上級統(tǒng)一安置的有關(guān)資料包括征地名冊表等。（2）農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口記載資料。（3）當年或相近時間轉(zhuǎn)正定級表，（4）其它有關(guān)原始依據(jù)資料。
    大中專、技校畢業(yè)生：
    凡個人缺分配報到證的，需提供招生表、畢業(yè)登記表及畢業(yè)時間相銜接或相近時間的轉(zhuǎn)正定級表等。
    企業(yè)擴大用工自主權(quán)后招收人員：
    因當年沒有勞動部門招工手續(xù)，需提供以下鑒證依據(jù)：（1）當年有關(guān)招收依據(jù)（計劃、指標）。（2）企業(yè)和主管部門審批手續(xù)。（3）當年或相近時間轉(zhuǎn)正定級表。（4）其他有關(guān)原始依據(jù)，如單位職工登記表等。
    （二）企業(yè)職工檔案遺失的鑒證辦法
    1、職工所在企業(yè)因不可抗拒的原因（如水災(zāi)、火災(zāi)等）致使職工檔案遺失要求鑒證的，由企業(yè)根據(jù)職工本人提供的詳細工作履歷，由近及遠，按照鑒證要求，提供相關(guān)資料。市區(qū)勞動和社會保障部門可根據(jù)實際情況，按照有關(guān)規(guī)定受理鑒證。
    2、鑒證職工本人現(xiàn)階段基本情況，需提供以下鑒證資料：（1）企業(yè)職工上年12月份工資發(fā)放表。（2）當年上月工資發(fā)放表。（3）職工參保繳費申報表或登記名冊表。近期或上年職工養(yǎng)老保險個人帳戶對帳單。（4）職工所在單位及主管部門證明材料等。
    3、職工在職前的工齡鑒證，根據(jù)職工本人的實際情況，比照“檔案中蔻用工資料不健全”的有關(guān)規(guī)定嚴格認定、鑒證。
    五、鑒證程序
    （一）凡要求鑒證的職工或單位必須由單位或職工本人提出書面申請，申請的內(nèi)容主要包括職工本人的基本情況；相關(guān)檔案資料或遺失的原因、時間；所在企業(yè)的隸屬關(guān)系、企業(yè)性質(zhì)、職工身份；企業(yè)和職工參加養(yǎng)老保險編號、要求鑒證的事項等。
    （二）由職工所在單位如實填報《職工參加工作時間及身份鑒證表》（一式兩份），經(jīng)企業(yè)主管部門簽章認定后連同鑒證資料報市、區(qū)勞動保障部門登記、預(yù)審。
    （三）鑒證管理部門每周集中一次收取鑒證資料，鑒證后通知單位領(lǐng)取。對因鑒證依據(jù)不充分而無法作出鑒證結(jié)論的，須補報相關(guān)材料后方可進行鑒證。
    （四）鑒證單位及職工如對鑒證結(jié)果有異議的，經(jīng)單位或本人申請、主管部門審核后，可報鑒證部門復(fù)核。對復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可報市勞動保障部門審議鑒證。
    六、鑒證要求
    （一）要充分認識做好工齡鑒證工作的意義，認真組織實施。工齡鑒證工作直接關(guān)系到企業(yè)職工的切身利益，事關(guān)企業(yè)深化改革，同時也是健全和完善社會保險基礎(chǔ)管理工作的一項重要內(nèi)容。各單位、各部門要從實際出發(fā)，以對企業(yè)職工高度負責的精神，尊重歷史，堅持原則，認真組織實施。
    （二）要實事求是，細致嚴謹，客觀準確。工齡鑒證工作政策性強，且時間跨度長，情況復(fù)雜，各鑒證單位要按照工作要求，積極配合鑒證部門做好相關(guān)資料的收集、清理工作，使鑒證資料全面、客觀，真實，可信可用，堅決反對并嚴肅查處各種弄虛作假的行為；各級勞動及社會保險機構(gòu)　要從全市勞動保障工作的大局出發(fā)，認真履行鑒證職責，搞好銜接配合，以嚴謹科學的態(tài)度切實做好工齡鑒證工作，提高鑒證管理服務(wù)水平，切忌不講原則、主觀臆斷，重大問題要及時報告。
    （三）要以工齡鑒證為契機，切實加強企業(yè)職工檔案資料的管理。各鑒證單位要按照企業(yè)職工檔案管理要求，對職工現(xiàn)有檔案資料進行一次認真清理，并針對存在的問題，采取相應(yīng)的措施，使檔案管理工作制度化、規(guī)范化；各級勞動保障部門要加強對企業(yè)職工基礎(chǔ)資料的收集、整理工作，健全和完善參保企業(yè)職工社會保險信息庫，進一步完善社會保險基礎(chǔ)管理工作�！�
    （四）要妥善保管鑒證資料。各鑒證單位及職工對經(jīng)勞動部門和社會保險機構(gòu)核查暀的檔案資料，要按照檔案管理的要求統(tǒng)一歸檔，妥善保管，凡經(jīng)勞動保障部門鑒證的檔案資料再次遺失的，一律不予補辦鑒證。

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