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武漢市實有人口登記管理辦法

第一章 總則

　　第一條 為建立健全實有人口登記制度，加強對實有人口的管理，保障實有人口的合法權(quán)益，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國戶口登記條例》《居住證暫行條例》（國務(wù)院令第663號）、《湖北省流動人口服務(wù)和管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱實有人口是指在本市居住的本市戶籍人員、非本市戶籍人員(以下稱來漢人員)和境外人員。

　　第三條 市、區(qū)人民政府（含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會，下同）應(yīng)當(dāng)將實有人口登記管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將實有人口登記管理工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。

　　第四條 本市實有人口登記管理實行市級綜合協(xié)調(diào)、區(qū)級綜合管理、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）具體實施的體制。

　　成立由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志任組長，市教育局、市民宗委、市公安局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委、市住房保障房管局、市醫(yī)療保障局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局等有關(guān)部門分管負責(zé)人為成員的市實有人口登記管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在市公安局辦公。各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

　　第五條 各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)聘用實有人口協(xié)管員（以下簡稱協(xié)管員）專職從事實有人口信息登記工作。協(xié)管員應(yīng)當(dāng)按照實際居住人員人數(shù)1500∶1的比例配備，各區(qū)要加強對協(xié)管員的日常管理，確保專司其職。實有人口較多、登記工作量較大的區(qū)可以采取政府購買服務(wù)的方式開展實有人口信息登記工作，所需經(jīng)費由財政予以保障。

第二章 信息登記

　　第六條 實有人口信息登記實行人民警察或者協(xié)管員上門登記和申報義務(wù)人主動申報登記制度。

　　第七條 下列單位或者人員為申報義務(wù)人：

　�。ㄒ唬┰谧再彛ńǎ┓课�、親友提供房屋居住的人員，房主為申報義務(wù)人；

　�。ǘ�）自行租賃房屋居住的人員，房屋實際管理人或者出租人為申報義務(wù)人；

　�。ㄈ�）通過房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)或者住房租賃企業(yè)租賃房屋居住的人員，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)或者住房租賃企業(yè)為申報義務(wù)人；

　　（四）在學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)宿舍居住的人員，學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)為申報義務(wù)人；

　�。ㄎ澹┯萌藛挝缓徒�(jīng)營業(yè)主招（聘）用員工的，用人單位和經(jīng)營業(yè)主為申報義務(wù)人。

　　前款所列情形以外居住的人員，居所提供者為申報義務(wù)人。

　　第八條 協(xié)管員的姓名、照片、證件號碼、服務(wù)范圍等信息應(yīng)當(dāng)在其服務(wù)區(qū)域內(nèi)公示。協(xié)管員上門登記信息時，必須佩戴統(tǒng)一制發(fā)的證件。

　　第九條 實有人口信息登記包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┬彰�、身份證件種類和號碼、現(xiàn)居住地址和聯(lián)系方式；

　�。ǘ�）入�。ㄆ赣茫�、離開（解聘）現(xiàn)居住地（工作地）的時間；

　�。ㄈ�）職業(yè)和服務(wù)處所、同住人員之間的身份關(guān)系；

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定需要申報的其他信息。

　　申報義務(wù)人須登記本條規(guī)定的（一）、（二）項內(nèi)容，其中，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)須登記（一）項中租賃合同當(dāng)事人的相關(guān)信息和（二）項中的入住時間（即簽訂租賃合同時間）。

　　第十條 申報義務(wù)人可以通過網(wǎng)絡(luò)、房屋二維碼申報實有人口信息，也可以到居住地公安派出所或者公安機關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)登記實有人口信息。

　　第十一條 申報義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在實有人口入住、離開，或者聘用、解聘之日起24小時內(nèi)申報登記信息。

　　第十二條 個人自有房屋出租的，房屋實際管理人或者出租人應(yīng)當(dāng)在出租前向房屋所在地公安派出所辦理登記手續(xù)；單位房屋出租的，出租人應(yīng)當(dāng)在出租前向房屋所在地公安派出所辦理登記手續(xù)，經(jīng)審核符合《租賃房屋治安管理規(guī)定》（公安部令第24號）第六條規(guī)定的出租條件的，由出租人向房屋所在地公安派出所簽訂《房屋出租治安責(zé)任保證書》。

　　房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)或者住房租賃企業(yè)在受理委托租賃之前，應(yīng)當(dāng)要求出租人提供出租屋登記憑證或者簽訂的《房屋出租治安責(zé)任保證書》，并予以記錄。

　　承租人將承租房屋轉(zhuǎn)租或者轉(zhuǎn)借他人的，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地公安派出所申報備案。

　　鼓勵房屋出租人或者實際管理人通過網(wǎng)絡(luò)、掃描房屋二維碼的形式簽訂《房屋出租治安責(zé)任保證書》，在出租屋大門上安裝身份證件智能識別系統(tǒng)。

　　第十三條 本市有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)向申報義務(wù)人、協(xié)管員及執(zhí)行實有人口信息采集任務(wù)的人民警察如實提供相關(guān)信息。

　　第十四條 出租人和房屋實際管理人不得將房屋出租給無合法有效身份證件的人員。

　　第十五條 公安機關(guān)以及受公安機關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對實有人口登記信息進行檢查；發(fā)現(xiàn)實有人口未登記或者申報登記的實有人口信息不真實、不準(zhǔn)確、不完整的，應(yīng)當(dāng)予以登記或者補正。

　　公安機關(guān)以及受公安機關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)檢查實有人口信息登記情況或者登記實有人口信息時，申報義務(wù)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三章 應(yīng)用管理

　　第十六條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)完善實有人口信息登記制度，建立全市統(tǒng)一的實有人口信息系統(tǒng)，加強部門之間實有人口信息的互聯(lián)互通。

　　第十七條 人民警察、協(xié)管員、受公安機關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)、申報義務(wù)人不得采集本辦法規(guī)定以外的信息。公安機關(guān)、受公安機關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)及其工作人員和申報義務(wù)人應(yīng)當(dāng)對登記的實有人口信息保密。任何單位和個人不得泄露、買賣、違法使用實有人口信息。

　　第十八條 來漢人員在我市登記滿6個月，符合國家和本市有關(guān)規(guī)定的，可以申領(lǐng)《武漢市居住證》，享受有關(guān)權(quán)益。

第四章 法律責(zé)任

　　第十九條 違反本辦法第十一條規(guī)定，房屋出租人或者實際管理人未申報或者虛假申報實有人口登記信息的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十七條第一款規(guī)定，處200元以上500元以下罰款。

　　房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)、住房租賃企業(yè)、為學(xué)生或者培訓(xùn)人員提供住宿的學(xué)�；蛘吲嘤�(xùn)機構(gòu)、用人單位和經(jīng)營業(yè)主未申報或者虛假申報實有人口登記信息的，按照《湖北省流動人口服務(wù)與管理條例》第五十六條規(guī)定，予以警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。

　　第二十條 違反本辦法第十二條第一款、第二款規(guī)定，出租人未向房屋所在地公安派出所辦理登記手續(xù)或者簽訂《房屋出租治安責(zé)任保證書》而出租房屋的，按照公安部令第24號第九條第一項規(guī)定，責(zé)令限期補辦手續(xù)并沒收非法所得，情節(jié)嚴(yán)重的可以并處月租金5倍以下的罰款。

　　違反本辦法第十二條第三款規(guī)定，承租人將承租房屋轉(zhuǎn)租或者轉(zhuǎn)借他人，未向當(dāng)?shù)毓�安派出所申報備案的，按照公安部令�?4號第九條第四項規(guī)定，處以警告，并沒收非法所得。

　　第二十一條 違反本辦法第十四條規(guī)定，房屋出租人將房屋出租給無合法有效身份證件承租人的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十七條第一款規(guī)定，處200元以上500元以下罰款。

　　第二十二條 違反本辦法第十五條第二款規(guī)定，拒不配合公安機關(guān)以及受公安機關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)抽查或者登記實有人口信息的申報義務(wù)人，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條的規(guī)定，處警告或者200元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條 違反本辦法第十七條規(guī)定，泄露、買賣、違法使用實有人口信息的，按照相關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條 違反《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定的其他行為，按照有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

　　第二十五條 法律、法規(guī)對在本市居住的外國人、無國籍人和香港、澳門特別行政區(qū)居民、臺灣地區(qū)居民實有人口信息登記工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期為5年。
解讀：武漢市實有人口登記管理辦法